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引进有成效 发展有创新 ——马兰花中国创业培训 发布时间:2020-02-29

  2017年9月15日,首届全国创业就业服务展示交流活动在山东省济南市举行。一走进交流活动的现场,很多人就被马兰花中国创业培训项目展区硕大的花瓣LOGO所吸引。项目之所以命名为马兰花,是取意儿歌“马兰花,马兰花,风吹雨打都不怕,勤劳的人儿在说话,请你马上就开花”。以耐寒冷、耐风沙而著称的马兰花是劳动者热爱生活、勤劳勇敢、艰苦创业的精神体现。而四色花瓣的设计也分别代表了项目针对创业不同阶段的不同课程体系。

  如果说“双创”促进下的创业培训已经是一座繁花齐放的百花园,那么这朵“马兰花”应是绽放的最有诚意、最有特色的一支。

  马兰花中国创业培训项目是人社系统组织各地创业培训机构实施的,面向有创业意愿劳动者,特别是高校毕业生、农村转移劳动力等所有有创业意愿的劳动者开展的创业培训示范项目。项目每年培训100万人次,创业成功率接近30%,并且实现了1人成功创业平均带动3人就业的倍增效应。

  马兰花中国创业培训项目的前身是原劳动保障部实施的“创办和改善你的企业(SIYB)”中国项目。SIYB中国项目如一座灯塔,为上世纪末本世纪初艰难转型的中国经济指明了创业带动就业的航线,驱散了国企改革和下岗失业带来的一些暮色晨霾。

  上世纪90年代,原劳动保障部曾指定部分城市开展创业培训试点工作,学习欧洲一些国家的小老板开业培训指导,但从国家层面始终缺乏一套行之有效,便于推广的培训模式,创业培训工作进入了艰难的探索期。从2002年开始,原劳动保障部与国际劳工组织合作开展“中国城市就业促进试点项目(PEP)”项目,首次引进“创办你的企业(SYB)”课程,并成功探索出将创业培训与小额担保贷款相结合的工作模式,让当时缺乏创业门路的下岗失业人员掌握了创业方法,解决了资金困难,也为我国创业促就业工作奠定了坚实基础。

  正是有了PEP项目的成功经验,2004-2007年,原劳动保障部与国际劳工组织继续合作实施“创办和改善你的企业(SIYB)”中国项目,引进全套创业培训课程体系,并将创业培训与“一条龙”后续支持服务在全国推广。短短3年时间,帮助了近百万创业者创业成功,培训对象也从下岗失业人员扩展到返乡农民工、大学毕业生、复转军人、残疾人等,并在全国建立了一整套行之有效的创业培训与创业服务工作体系,培养了一支有技术、有能力、有经验的创业培训师资队伍。

  可以说SIYB培训已经成为各地政府推动创业促就业工作,特别是帮扶就业困难群体的品牌之一。促进创业带动就业工作进入全新时代。

  2017年7月,国际劳工组织企业司司长维克先生一行在重庆考察“创办和改善你的企业”(SIYB)项目后续发展情况,对中国的工作给予了充分肯定和高度评价。他表示:“今天看到中国的SIYB是全球发展最好的,是国际劳工组织开发的技术与成员国促进就业政策措施相结合,并形成技术成果持续创新发展的典范,其宝贵经验值得与世界分享。”

  “创办和改善你的企业(SIYB)”中国项目实施结束后,在中国政府新一轮积极就业政策的支持下,在“双创”的形势带动下,人社部巩固项目成果,通过与本土创业培训需求相结合,加强技术标准和培训教材的迭代开发,完善创业培训师资培养模式,并顺应互联网经济发展,升级开发网络创业培训课程,从而进一步促进创业培训的创新发展。

  目前,马兰花中国创业培训项目已累计培训学员数近千万人次,是全国人社系统具有实际成效、广泛影响和持续创新力的创业培训服务品牌。这一切得益于马兰花中国创业培训项目四大体系:

  一是项目运行体系。既有宏观层面的政策支持,以及从部级、省级到市级,再到培训机构的自上而下的工作机制,也有具体实施层面的关于培训组织、师资培养、机构开发、教材证书管理、品牌建设等方面的技术标准和组织实施规程。它们彼此支撑,相互监督,确保了项目良性发展。

  二是培训课程体系。一方面是针对创业不同阶段:包括初创阶段的创业意识课程(产生你的企业想法GYB)和创业能力培训课程(创办你的企业SYB),已经创办企业阶段的企业管理能力培训课程(改善你的企业IYB)和企业发展阶段企业战略培训课程(扩大你的企业EYB)。每套课程彼此衔接,帮助创业者和小企业主形成系统化的创业思维和商业逻辑。另一方面是针对创业不同领域:包括网络创业培训课程、技能+创业创新培训课程等。同时,所有的课程都配套学员课程和师资课程。这套课程充分体现了创业培训以能力建设为导向,强调实用、适用、适度的教学特点,特别是对于人社部门重点服务的劳动者群体发挥了重要作用。近几年,这套课程也在高校得到广泛推广,取得了积极反响,很多高校师资认为这套课程对他们开展大学生创业就业工作是有益的补充。

  三是技术标准体系。项目中的每个课程都有自己的技术标准,包括组织实施规程和课程大纲,严格按照培训周期进行过程化管理。培训前,通过课程推介、学员筛选和培训需求分析三个环节,确保学员按照自己的实际创业情况和真实需求进入到适合的培训课堂;培训中,倡导深入浅出、循序渐进,理论实践相结合的培训理念,课程设计本着实用、适用、适度够用原则,通过提供如结构性头脑风暴、市场调查问卷、企业现金流量表等有效的步骤、方法和工具,帮助创业者完成真实创业任务。培训后,通过后续“一条龙”服务,为创业者提供开业指导和咨询服务,以及对接融资、孵化、项目等服务。培训全程将进行质量监督和效果评估。而质量监督和效果评估是从学员、授课师资、培训机构三个维度进行,这种三方制衡的方式确保了监督评估的真实有效。

  四是创业师资体系。目前全国已有师资累计5万余人,覆盖了32个省、自治区、直辖市,并且培养了蒙语、维语、藏语师资,服务少数民族地区创业培训工作。这些师资主要来自系统内外的创业培训服务机构人员、高校师资、企业咨询机构专家以及创业成功人士,绝大多数都积极活跃在一线创业培训和创业指导工作中。近年来,通过组织各类师资提高培训、研讨交流等活动,提升师资授课水平和指导能力。特别是2017年组织了创业引领者专项活动暨第一届全国创业培训讲师大赛,数千名讲师参与角逐,最终十名优秀老师站在了最高领奖台上。这支创业培训师资队伍是马兰花中国创业培训项目的宝贵财富。

  目前,全国已基本建立培训主体多元、培训模式多样、培训内容多层、覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系,形成政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择的培训机制。2017年9月15日,国务院副总理马凯出席首届全国创业就业服务展示交流活动,并现场视察了马兰花中国创业培训项目,对项目在创业培训工作发挥的示范作用给予了高度认可和充分肯定。这朵马兰花将越开越盛,并引领创业培训百花园百花齐放,姹紫嫣红。

  中国人力资源和社会保障部 主管国家互联网信息办公室 批准中国劳动保障报社 主办

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